各县、市、区人民政府,高新区管委会,市直各有关单位:

  《长治市发展住房租赁市场实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                                                                                    长治市人民政府办公厅

                                                                                       2018年11月8日      

 

 

  

  

长治市发展住房租赁市场实施方案

  

    为进一步加快建立租购并举的住房制度,发展我市住房租赁市场,按照《山西省人民政府办公厅关于印发山西省发展住房租赁市场实施方案的通知》(晋政办发〔2018〕57号)要求,制定如下实施方案。 

  一、指导思想 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,以建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度为目标,以满足新市民住房需求为主要出发点,培育多元化租赁住房供应主体,多渠道筹集租赁房源,支持鼓励长期租赁,促进我市住房租赁市场健康发展。 

  二、发展目标 

  2018年,市本级建成、县级基本建成住房租赁综合服务平台。全市至少新增2家专业化、机构化住房租赁企业和兼营住房租赁业务的房地产企业。 

  科学规划住房租赁市场发展,根据住房需求结构等情况发展住房租赁市场,争取用3-5年时间,基本形成渠道多元、结构合理、服务规范、制度健全的住房租赁市场体系。 

  三、工作任务 

  (一)培育多元化租赁住房供应主体 

  1.发展国有住房租赁企业。2018年底前,由市经信委(国资委)依托1家国有企业开展住房租赁业务。(责任单位:市经信委) 

  2.引导民营和混合所有制住房租赁企业发展。新组建或依托现有民营和混合所有制企业组建专业化、机构化住房租赁企业,2018年底前全市至少新增1家。2020年底前,市本级及各县(市、区)要根据市场发展需要,加大培育力度,基本形成数量充足、结构合理的专业化、机构化住房租赁企业队伍。(责任单位:各县〈市、区〉人民政府,市房产服务中心、市经信委、市工商局) 

  3.鼓励房地产开发企业、经纪机构和物业企业开展租赁经营。引导房地产开发企业利用自持闲置房源开展租赁业务,支持房地产开发企业开发建设并经营租赁型商品住房;支持房地产经纪机构和物业企业利用自身优势拓展住房租赁业务。2018年底前,市本级要全面启动房地产开发企业、经纪机构和物业企业开展规模化租赁经营工作。各县(市、区)可依据实际情况自行安排。(责任单位:市房产服务中心、市工商局,各县〈市、区〉人民政府) 

  4.鼓励农村集体经济组织成立租赁企业。鼓励、引导和支持有闲置房源的农村集体经济组织(或继受单位)成立住房租赁企业或者委托专业化的住房租赁企业,将符合安全、质量、消防、卫生等条件的房屋统一出租、规范管理,并委托物业服务企业提供服务。(责任单位:各县〈市、区〉人民政府) 

  (二)多渠道筹集租赁房源 

  5.新建一批租赁住房。要合理确定租赁住房建设规模,在年度住房建设计划和用地供应中优先安排。2018年底前,市本级至少要推出1宗土地用于建设租赁住房。从2019年起,新出具商品住房地块规划条件时,要求至少配建住宅面积20%的租赁住房。各县(市、区)可结合实际,按照政府主导、企业参与等形式,规划建设功能完善、可拎包入住的主题租赁社区。(责任单位:各县〈市、区〉人民政府,市发改委、市住建局、市规划局、市国土局) 

  6.改建一批租赁住房。支持企业和机构将库存商业办公用房等非住宅及员工宿舍、商品住房改建为租赁住房。2019年底前,推出2个以上项目开展改建租赁住房试点。改建为租赁住房的项目要按照现行法律法规标准,依法办理消防行政许可或备案。(责任单位:各县〈市、区〉人民政府,市发改委、市规划局、市国土局、市房产服务中心、市消防支队) 

  7.租购一批租赁住房。引导企业在市场长租(收购)一批住房,经过改造作为租赁住房房源。2018年底前,推出2个以上项目开展租购租赁住房试点。(责任单位:市房产服务中心、市规划局) 

  8.整合一批集体土地上房屋用于租赁。鼓励农村集体经济组织将其所持有的合法房屋打造为学生公寓、职工公寓、短租公寓、养老公寓等特色租赁小区,由集体经济组织或住房租赁企业统一承租后投放租赁市场。(责任单位:各县〈市、区〉人民政府) 

  (三)完善住房租赁管理政策措施 

  9.完善住房租赁管理措施。根据国家、省住房租赁管理政策法规,制定符合我市实际的住房租赁管理相关政策及实施细则。(责任单位:市房产服务中心,市直有关单位) 

  10.完善土地政策。对租赁住房建设用地计划指标,国土资源部门应优先安排。已建成商业办公用房等非住宅改建为租赁住房时,城市规划部门出具用地性质变更条件,国土资源部门要积极配合办理相关土地手续。(责任单位:市国土局、市规划局,各县〈市、区〉人民政府) 

  11.完善金融政策。要加大与商业银行的合作力度,利用好各商业银行推出的住房租赁金融产品。各商业银行要积极发展新建租赁住房项目贷款业务,降低租赁住房建设融资成本。鼓励和支持商业银行创新和发展个人住房租赁贷款业务,为居民租赁住房提供完善的金融服务。探索研究住房租赁公积金贷款业务。在符合法律法规、监管和银行内部政策的前提下,积极争取用好中国建设银行山西省分行1000亿元专项资金,为我市住房租赁市场提高争取更多授信支持。(责任单位:各县〈市、区〉人民政府,市金融办、市房产服务中心、市住房公积金管理中心、建行长治分行等金融机构) 

  12.完善税收配套政策。对依法登记备案的公共租赁住房和个人出租住房,给予税收优惠政策支持。落实营改增关于住房租赁的有关政策,对个人出租住房的,按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税;对个人出租住房月收入不超过3万元的,2020年底前可按规定享受免征增值税政策;对房地产中介机构提供住房租赁经纪代理服务,适用6%的增值税税率;对一般纳税人出租在实施营改增试点前取得的不动产,允许选择适用简易计税办法,按5%的征收率计算缴纳增值税;对个人出租住房所得,减半征收个人所得税;对个人承租住房的租金支出,自2019年1月1日起按照新的个人所得税税法的相关规定进行扣除。落实省政府办公厅《关于进一步支持小型微型企业健康发展的措施》(晋政办发〔2015〕70号)规定,住房租赁企业享受小型微型企业税收优惠政策。(责任单位:市税务局) 

  13.公布租赁住房租金参考价。市房产服务中心要组织租赁行业协会对主城区及各县(市)城区租赁住房租金水平进行调查摸底,每半年分区域和房屋类型公布市场租金参考价。2018年底前,首次公布主城区租赁住房租金参考价;2019年底前,各县(市、区)首次公布租赁住房租金参考价。(责任单位:各县〈市、区〉人民政府,市房产服务中心) 

  14.明确新建、改建租赁住房管理办法及流程。按照省住建厅制定的租赁住房标准和商业办公用房等非住宅及城中村闲置房屋改建为租赁住房技术标准,明确我市具体管理办法和操作流程,抓好落实。(责任单位:市房产服务中心、各县〈市、区〉人民政府) 

  15.完善公共租赁住房保障制度。结合实际,引导保障对象到市场租房,加大公租房货币化保障力度,实施保障与租赁补贴并举。提高公租房运营保障能力,鼓励地方政府采取购买服务或政府和社会资本合作(PPP)模式,将公租房交由专业化、社会化企业运行管理,提高管理和服务水平。(责任单位:各县〈市、区〉人民政府,市房产服务中心、市财政局、市民政局) 

  16.加快推进租购同权政策的实施。市直各相关部门依据各自职能,尽快出台完善各自的购租同权配套实施办法,保障非本地户籍承租人按照规定享受义务教育、医疗卫生、社会保险、人才开发、就业创业等国家规定的基本公共服务。房屋租赁合同备案证明可作为享受以上基本公共服务的办理依据。(责任单位:各县〈市、区〉人民政府,市房产服务中心、市公安局、市人社局、市教育局、市卫计委、市民政局、市财政局、市住房公积金管理中心) 

  (四)提高住房租赁市场监管和服务水平 

  17.推进住房租赁综合服务平台建设。加快建设市、县两级住房租赁综合服务平台,2018年11月底前,市级住房租赁综合服务平台建成并投入使用;2018年底前,县级住房租赁综合服务平台基本建成。(责任单位:各县〈市、区〉人民政府,市房产服务中心、市国土局) 

  18.强化指导,逐步成立市、县两级住房租赁行业协会。加强行业自律,规范租赁行为,做好租赁从业人员专业培训服务,提升从业人员业务素质和经纪服务水平。(责任单位:市房产服务中心,各县〈市、区〉人民政府) 

  19.加强住房租赁市场监管和服务能力建设。强化住房租赁市场监管职责,增强服务能力,完善服务体系,保障工作经费,确保各项工作有序推进。市级房管部门负责全市住房租赁发展规划和实施、住房租赁市场监管等;县级住建(房管)部门负责本区域内住房租赁市场监管等工作。住房租赁市场管理和服务延伸到街道、社区,逐步形成市、县(市、区)、乡镇(街道)、社区四级网格化住房租赁管理和服务体系。充分发挥街道办事处(乡、镇政府)、社区等基层作用,开设便民服务窗口,提供外来人员登记、房屋出租信息采集发布、现场核验等公共服务,方便群众就近办理。(责任单位:各县〈市、区〉人民政府,市房产服务中心、市编办、市财政局) 

  20.加强住房租赁行业及信用管理。加快全市住房租赁管理体制改革,构建多部门联合监管体制。建立住房租赁企业管理制度,开展住房租赁市场规范管理专项检查,建立健全住房租赁企业和租房个人信用记录信息记录,实现信息共享。开展信用分类管理,完善住房租赁行业“红黑名单”制度,对严重失信企业在市房产服务中心网站公示并函告市工商局在国家企业信用信息公示系统进行公示。(责任单位:各县〈市、区〉人民政府,市房产服务中心、市工商局) 

  四、工作要求 

  (一)加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长、市直有关部门负责人为成员的长治市住房租赁工作领导小组,全面负责统筹推进发展住房租赁市场各项工作。领导小组下设办公室,办公室设在市房产服务中心。各县(市、区)要成立相应机构,并将名单报市领导小组办公室。 

  (二)强化责任落实。市直有关部门要按照各自职能,优化办理流程,提高办事效率,形成任务分工明确、责任落实到位、上下联动、多部门配合、齐抓共管的工作机制。各县(市、区)人民政府要充分发挥街道(乡镇)、社区等基层组织作用,切实推行住房租赁网格化管理。 

  (三)加强宣传引导。各级各部门要充分认识发展住房租赁市场的重要意义,引导新闻媒体全面、客观、公正的报道住房租赁市场情况,营造有利于发展住房租赁市场的良好氛围。 

  

 

 

    附件:长治市住房租赁工作领导小组组成人员名单附件 

 

 

  

 

 

   附件 

  

长治市住房租赁工作领导小组组成人员名单 

  

 

    组  长: 王  震   市委常委、常务副市长 

  副组长: 张  斌   市政府副秘书长 

           程  琦   市房产服务中心主任 

  成  员: 刘  晓   市发改委副主任 

  马国永   市经信委(国资委)总工程师 

  李亚东   市教育局副局长 

  张保平   市公安局副局长 

  刘天平   市民政局副局长 

  连树军   市财政局非税收管理局局长 

  韩剑飞   市人社局调研员 

  张其文   市国土局副调研员 

  刘  龙   市住建局副局长 

  郭军只   市卫计委副主任 

  孟明市   统计局副局长 

  张风岐   市工商局副局长 

  郭  敏   市规划局副局长 

  李路军   市住房公积金管理中心主任 

  李世敏   市税务局副局长 

  庞  战   市金融办副主任 

  张立宏   市消防支队防火监督处处长 

 

 

解读:《长治市发展住房租赁市场实施方案》