各县、市、区人民政府,高新区管委会,市直各有关单位: 

  《长治市大气污染集中整治行动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请按照工作要求,认真贯彻执行。 

  

                                                                                                   长治市人民政府办公厅 

                                                                                                      2017年8月22 

    

  长治市大气污染集中整治行动方案 

    

  进入8月份以来,我市主城区大气环境质量六项监测指标中五项不降反升,综合指数同比上升49.2%,全市大气环境质量形势严峻、压力空前,完成全年指标任务困难很大。为有效解决和根治影响大气环境质量的突出问题,市委、市政府决定,在持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”的基础上,从8月25日起至9月30日,在全市范围内开展为期一个月的大气污染集中整治行动。为确保集中整治行动取得实效,特制定如下方案。 

  一、工作目标 

  深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神,以中央环保督察交办问题整改、“2+26”通道城市强化督转办问题整改为契机,用一个月时间采取超常举措,全方位、全地域、全过程开展大气污染集中整治行动,全面整影响我市当前大气环境质量的突出问题,严肃查处各类环境违法违规行为,迅速扭转环境空气质量监测指标下滑局面,切实推动全市大气环境质量持续改善为广大人民群众创造一个良好的生产生活环境 

  二、主要任务 

  (一)工业企业整治任务 

  整治重点 

  1.环保设施不正常运行或擅自停用环保设施,烟气、粉尘等超标排放或夜间偷排偷放无组织超标排放行为; 

  2.全面达标排放改造推进缓慢的问题; 

  3.30万千瓦以下煤电机组超低排放改造推进缓慢的问题; 

  4.燃煤锅炉特别排放限值改造推进缓慢的问题; 

  5.“散乱污”企业排查不到位,取缔不彻底的问题; 

  6.挥发性有机物企业治理推进不力的问题; 

  7.砖瓦窑行业超标排放行为 

  要求: 

  1.强化环保公安联合执法力度,加大夜查、突查频次,进一步规范企业生产行为,对偷排偷放环保设施不正常运行或擅自停运环保设施的违法企业实施限处罚、按日计罚 

  2.9月底完成我市钢铁、火电、水泥、煤炭、建材、化工、垃圾焚烧厂和焦化等重点行业全面达标排放任务 

  3.10月底前完成30万千瓦以下煤电机组超低排放改造; 

  4.10月底前完成燃煤锅炉特别排放限值改造; 

  5.对“散乱污”企业继续开展地毯式、最严格排查,坚决做到排查到位、取缔彻底,绝不允许有死灰复燃现象; 

  6.全面推进全市69家石油化工、医药、农药等化工类,汽车制造、机械设备制造、家具制造等工业涂装类,包装印刷类等企业的挥发性有机物治理,确保10月底前完成治理任务; 

  7.全面整治和打击违法排污砖瓦窑。 

  责任单位:市环保局、市经信委,各县市区人民政府、高新区管委会 

  )燃煤污染整治任务 

  整治重点: 

  1.冬季清洁取暖改造工程推进不快的问题; 

  2.燃煤锅炉淘汰推进缓慢的问题; 

  3.禁煤区划定范围内个别经营户环保意识不高,有私自使用燃煤现象部分经营性锅炉、茶炉取缔不到位,有死灰复燃现象 

  4.各县市区禁煤区划定缓慢的问题; 

  5.销售劣质煤的行为。 

  整治要求: 

  1.9月底前完成3区(城区、郊区、高新区)5县(长治县、潞城市、屯留县、长子县、壶关县)30个乡镇(街道)303个村(社区)118005户居民冬季清洁取暖“以电代煤”“以气代煤”工程改造任务 

  2.10月底前完成193台(套)燃煤锅炉淘汰4台改造任务 

  3.10月底前各县市区完成禁煤区划定任务; 

  4.坚决杜绝在禁煤区范围内使用散煤、蜂窝煤等高污染燃料市主城区范围内20蒸吨以下,县建成区10蒸吨以下的经营性锅炉、茶炉开展地毯式、最严格排查,一经发现立即取缔 

  5.在城市主要出入口及交通干线设置散煤治理环保安全检查站,严查禁煤区内拉运煤炭及其制品等的运输车辆要实施责任倒查制 

  6.严密监管煤炭经营企业销售劣质散煤的行为,强化对煤炭生产加工企业的产品质量监管,禁止供应和使用抽检不合格的型煤等清洁燃料 

  责任单位:市发改委、市经信委、市公安局、市煤炭局、市质监局、市工商局、市环保局市城市管理综合执法局筹备组各县市区人民政府、高新区管委会 

  )扬尘污染整治任务 

  整治重点 

  1.施工工地不能完全按要求落实“六个百分百”的问题; 

  2.未全封闭的大型运输车辆沿途抛洒、遗漏,扬尘污染现象; 

  3.未硬化绿化的边角地、废弃地、裸露地扬尘现象 

  4.部分城村拆迁改造工地管理不到位硬化不到位遗留建筑垃圾、渣土物料堆场盖、无防尘设施现象 

  5.“五道五治”拆违后的建筑垃圾未及时清运现象; 

  6.涉煤堆场扬尘治理改造工作推进缓慢的问题; 

  7.市主城区和县建成区非垃圾倾倒点垃圾乱堆乱倒现象 

  8.个别垃圾点垃圾、树叶焚烧现象。 

  整治要求: 

  1.对扬尘污染实行网格化管控,责任到人,落实建筑施工工地扬尘污染防治主体责任, 推行绿色文明施工,所有的施工工地都要做到围挡、苫盖、喷淋、出入车辆清洗、路面硬化、运输车辆密闭“六个百分百”,有效减少施工扬尘 

  2.加强运输车辆监管,要求全封闭运输,严禁带泥上路及物料抛洒对大型车辆较多的路段实行限时交通管制 

  3.对市政道路边角地、废弃地、裸露地必须进行绿化或硬化对国省道两侧路肩存在土壤裸露部位要全部硬化或绿化对全市域内道路加大路巡路查频次,保证路面尘土日巡日清,发现路面出现坑槽要及时修补 

  4.要按照喷洒路线、喷洒时间、喷洒标准,积极开展道路洒水、喷雾降尘工作 

  5.石材加工等易起尘工序必须室内作业,且采取降尘抑尘措施,及时清运废料及残渣 

  6.9月底前,规模以上土石方建筑工地必须安装远程视频监控和在线监测,并与住建部门联网年底前完成涉煤堆场全封闭任务,无法实施全封闭改造的涉煤堆场,10月底安装扬尘在线监控设施并与市环保局联网 

  7.彻底清除非垃圾倾倒点外的所有生活垃圾、建筑垃圾加强垃圾集中堆放场地管理,及时清理死角垃圾,收集和清运采用密闭容器,做到日产日清施工、拆违过程遗留的建筑垃圾要及时清运,清运车辆必须密闭,严禁清运过程抛洒遗漏不能及时清运的,要采取围挡、苫盖等措施,严禁露天堆放 

  8.严禁在垃圾点焚烧秸秆、枯枝落叶、垃圾,实施网格化管理,责任到块责任到人,实现焚烧责任全覆盖。 

  责任单位:市住建局、公安交警支队、市交通局、市公路分局、市园林局、市城市管理综合执法局筹备组,各县市区人民政府、高新区管委会 

  )餐饮业油烟整治任务 

  整治重点 

  1.部分餐饮经营户油烟排放不达标现象 

  2.餐饮经营户不正常使用、不按时清洗油烟净化器造成油烟超标排放现象; 

  3.部分烧烤摊点露天烧烤等反弹现象 

  整治要求: 

  1.餐饮经营户必须全部安装油烟净化装置,油烟排放达到《饮食业油烟排放标准(试行)》(GB18483-2001)要求 

  2.所有安装油烟净化设施餐饮经营户要定期对油烟净化装置进行清洗,确保油烟长期稳定达标排放 

  3.主城区和建成区范围内严禁露天烧烤,一经发现立即予以取缔,经批准合法经营的烧烤店,应按照要求安装油烟净化装置,一律入室经营,做到“烧烤进室,炉子进店,油烟进管”。 

  责任单位:市食药监局、市环保局、市城市管理综合执法局筹备组,各县市区人民政府、高新区管委会 

  机动车污染整治任务 

  整治重点 

  1.黄标车淘汰任务推进不力的问题; 

  2.高排放过境车辆检查不严的问题 

  整治要求: 

  1.10月底前必须完成3741辆黄标车淘汰任务 

  2.主城区扩大黄标车和无标车禁行、限行区域,将禁行和限行政策实施到各县市区 

  3.优化道路通行的相关限制措施,进一步减少汽车尾气的污染,根据道路车辆通行状况,适时启动限行、单行等相关措施; 

  4.在高排放车辆通行的主要道口,重点筛查柴油货车和高排放汽油车。 

  责任单位:公安交警支队、市环保局,各县市区人民政府 

  (六)主城区环境空气监测站点周边环境整治任务 

  整治重点: 

  1.主城区5个空气质量自动监测站点周边物流园区、大型市场管理不到位,场地未及时清洗、垃圾未及时清、道路未进行硬化,货运车辆怠速运行,长时间排放尾气等现象; 

  2.空气质量监测站点周边主要道路机扫率低的问题 

  整治要求: 

  1.主城区5个空气质量自动监测站点周边实施全天候监管 

  2.对大型过境车辆进行疏导,绕行我市空气质量自动监测站点周边道路; 

  3.提高5个空气质量自动监测站点周边道路机扫,机扫率达到100% 

  责任单位:市环保局、市城市管理综合执法局筹备组,城区人民政府、郊区人民政府、高新区管委会 

  采暖季错峰生产整治任务 

  整治重点: 

  1.未按照采暖季错峰生产要求提前进行准备的企业; 

  2.“一厂一策”编制不切实际、应付差事的企业。 

  整治要求: 

  1.全面落实采暖季错峰生产相关规定 

  2.“一厂一策”编制必须精确到每个工段、每道工序、每个生产环节。 

  责任单位市环保局、市经信委,各县市区人民政府高新区管委会 

  三、保障措施 

  (一)加强组织领导确保集中整治行动有序、有效开展,市政府成立以分管副市长为组长,市政府副秘书长、市环保局局长为副组长,各相关成员单位负责人为成员的集中整治行动领导组(人员名单见附件)。领导组办公室设在市环保局,具体负责此次集中整治行动的相关工作,办公室主任由市环保局局长兼任。各县市区和高新区管委会要站在讲政治的高度,集中人力、物力、财力,明确时间、任务、责任,坚决按照集中整治行动方案的时间、重点和要求,采取硬措施,实施硬手段,对所有不达标的企业一律实施停产整治,对所有“散乱污”企业一律予以取缔 

  (二)注重分析研判。各县市区和高新区管委会要结合当地实际,根据近期气象条件、工业企业以及其他排放源状况,邀请专家开展把脉会诊,分析研判影响环境空气质量下滑的因素,针对性地提出解决的措施,并将落实情况书面报大气污染集中整治行动领导组办公室 

  (三)强化联合执法。对中央环保督察交办的问题、环保部强化督查提出的问题和群众反映强烈的重点问题,按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求,由市环保局牵头,市公安局、市城市管理综合执法局筹备组加强联合执法,加密执法频次,集中优势兵力,加大“四类案件”(按日连续处罚、限产停产查封扣押、移送行政拘留)查处力度,始终保持打击环境违法行为的高压态势 

  (四)严肃责任追究集中整治期间,要严格落实责任追究制度,形成“定人、定责、履责、问责”的监管格局针对整治不到位、不彻底的县市区和有关单位,对不作为、慢作为的县市区和部门相关责任人,要充分借鉴环保部督查、交办、巡查、约谈、专项督察“五步法”工作法严肃追责问责 

  )加大曝光力度。集中整治开展后,市委、市政府将组成专项督查组,对集中整治重点进行专项督查,不断加大对环保违法违规典型案例的曝光力度,达到“发现一起、通报一起”“曝光一起、震慑一片”的效果,通过曝光问责,倒逼问题整改落实 

  )建立长效机制。针对此次集中整治行动,要积极对照整治重点,坚持边整治边落实,在整治落实中总结经验,在巩固成果中,建立健全长效工作机制,进一步巩固和深化逐步实现大气污染防治工作的规范化、制度化、常化,坚决防止污染问题反弹,坚决杜绝空气质量恶化 

  各县市区人民政府和高新区管委会要根据行动方案总体要求,结合实际制定各自的大气污染集中整治行动方案,并于8月30日前上报市大气污染集中整治行动领导组办公室联系人:杨飞  王定联系电话:2026870电子邮箱:czhbdqk@163.com 

    

  附件:长治市大气污染集中整治领导组

    

  附件 

    

  长治市大气污染集中整治领导组 

    

    长:  杨通顺   副市长 

  副组长:  王  克   市政府副秘书长 

            赵晚花   市环保局局长 

  成  员:  杨鸿斌   市经信委(国资委)主任 

              桑利刚   市发改委主任 

  范连星   市住建局 

  张  剑   市交通局 

  王  宇   市质监局长   

  江声华   市工商局 

  郭长庆   市公路分局局长 

  王国英   市食药监局局长 

  王  兵   市公安局交警支队支队长 

  郝晓宏   市园林局局长 

  张保平   市公安局副局长 

  李和平   市煤炭局副调研员 

              姬双平   市城市管理综合行政执法局筹备组 

              张  圣   高新区管委会主任 

  杨  隽   城  区区长 

              张晋伟   郊  区区长 

              王现敏   长治县县长 

              秦苏良   潞城市市长 

              翟卫华   屯留县县长 

              赵永进   长子县县长 

              崔江华   壶关县县长 

              秦  军   平顺县县长 

              牛晨霞   黎城县县长 

              胡三虎   襄垣县县长 

              张宏伟   沁  县县长 

              连树斌   沁源县县长 

  阎新平   武乡县县长 

  领导组下设办公室 

  办公室主任:赵晚花(兼) 

  办公室副主任:史跃宏  市环保局副局长 

  办公室成员:市环保局大气科人员及其他相关人员