根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定,现向社会公布2009年度长治市政府信息公开年度报告。报告全文由概述,主动公开政府信息的情况,依申请公开政府信息办理情况,政府信息公开的收费及减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开存在的主要问题及改进情况、政府信息公开工作资金投入情况等七个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2009年1月1日至2009年12月31日。本报告在“中国长治”门户网站(www.changzhi.gov.cn)公布,并放置在长治市图书馆,欢迎查阅。对本报告如有疑问,可与长治市政府信息公开工作组联系 (地址: 长治市政府大院1号楼,邮编:0 4 6 0 0 0,电话:0355-2039145,电子邮箱:xxgk@changzhi.gov.cn)。

    一、概述

    2009年,我市坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神,紧紧围绕实施“四位一体”发展战略、建设富裕文明和谐新长治的目标,以维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省政府有关文件精神,在市委市政府的领导下,在各级各部门的共同努力下,求真务实,真抓实干,开创了我市的政府信息公开工作新局面。具体体现在“两个加强,两个完善”。

    (一)进一步加强了政府信息公开的组织建设

    2009年市政府进一步加大了指导、协调、监督、推进的工作力度,进一步强化市政府信息公开工作组的工作职能,各县市区政府和市直部门、有关单位都成立了专门的工作机构。目前,主管部门组织协调,职能部门密切配合,一级抓一级,层层抓落实的政府信息公开工作格局已形成。

    (二)进一步加强了政府信息公开工作考核、督查力度

    根据《国务院办公厅关于对政府信息公开工作情况进行督查调研的通知》(国办发明电[2009]16号)和《山西省人民政府办公厅关于做好政府信息公开工作情况自査整改工作的通知》(晋政办发电[2009]108号)的要求,2009年8月份,市政府信息公开工作组对各县市区政府和市直部门、有关单位政府信息公开工作情况进行了督促检查,并对相关问题开展调研,各级各部门认真开展了政府信息公开自査工作,将《自査情况和整改措施报告》报送市政府信息公开工作组。2009年通过《长治市信息化工作通讯》月刊,通报政府信息公开各主体单位在“中国长治”政府网站上每月公开政府信息条数,促进了全市政府信息公开工作的落实。

    (三)进一步完善了政府信息公开工作的制度建设

    在2008年制定和执行《长治市政府信息公开发布制度(试行)》、《长治市政府信息公开审核制度(试行)》、《长治市政府信息公开保密审查制度(试行)》、《长治市政府信息公开考核制度(试行)》《长治市违反政府信息公开行为的责任追究制度(试行)》的基础上,2009年为进一步完善政府信息公开工作制度,制定了《长治市澄清虚假或不完整信息制度(试行)》。加强了政府信息公开工作月度统计表报送工作,并督促各县市区政府和市直部门、各有关单位认真贯彻实施。明确界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围。严格执行政府信息公开前保密审查制度,明确审查工作程序和责任,确保“上网信息不涉密,涉密信息不上网”。加强对依申请公开工作指导,完善依申请公开工作处理规程,进一步规范依申请公开行为,确保每件申请按时得到规范答复。通过完善规章制度,进一步明确开展政府信息公开工作应完成的“规定动作”,明确工作职责,使各项工作程序化、规范化,保证了各项工作的顺利开展。

    (四)进一步完善了政府信息公开工作的平台建设

    2009年,我们对“中国长治”政府门户网站进行了改版,进一步完善了网站政府信息公开功能,对政府信息公开内容进行了进一步的梳理和规范,进一步强化“中国长治”政府门户网站政府信息公开的权威性。目前,“中国长治”政府门户网站已实现与13个县市区政府和高新区管委会网站、83个市直部门和有关单位网站的链接。2009年,由市政府组织开展了全市各级各部门网站的绩效测评工作,有力地促进了全市政府信息公开工作的开展;将政府信息公开指南和目录放置市图书馆、市档案馆等政府信息公开查阅场所,方便社会公众查阅政府信息;针对市政府组织的大型活动,召开了两次新闻发布会,向社会发布了相关政府信息。

  二、主动公开政府信息的情况

   (一)主动公开政府信息的数量

    根据《长治市人民政府办公厅关于做好政府信息公开年度报告有关工作的通知》(长政办发电[2010]13号)的要求,各县市区政府和市直部门、有关单位认真总结了2009年政府信息公开工作,并上报了年度工作报告。经汇总,截至2009年12月31日,各县市区政府和市直部门、各有关单位累计主动公开政府信息62850余条,其中,县市区政府累计主动公开政府信息41650条,市直部门、有关单位累计主动公开政府信息21200条;通过各县市区政府和市直部门、有关单位网站公开政府信息40870条,其它媒体公开政府信息21980条

   (二)主动公开政府信息的主要类别

    2009年各县市区政府主动公开政府信息的主要类别有:政府领导成员及其工作分工类信息168条,占0.4%;政府工作机构及其主要职责类信息150条,占0.36%;法律、规章和规范性文件2100条,占5.04%;决策类信息340条,占0.82%;政府财政预算、决算类信息130条,占0.3%;政府集中采购项目类信息122条,占0.3%;行政执法项目类信息580条,占1.4%;重大建设项目类信息20条,占0.05%;涉及人民群众切身利益的重大事项类信息2540条,占6.1%;工作动态类信息21500条,占51.62%;其它信息14000条,占33.61%。

    2009年市直部门、有关单位主动公开政府信息的主要类别有:机构信息类290条,占1.37%;法律、法规和规范性文件类400条,占1.89%;决策信息类110条,占0.52%;行政执法类400条,占1.89%;便民服务类210条,占0.99%;工作动态类19500条,占91.98%;其它信息290条,占1.36%。

    (三)主动公开政府信息的形式

    目前“中国长治”门户网站和市图书馆等政府信息公开查阅场所是我市政府信息公开的两大主要平台。

    2009年各县市区政府门户网站全部开设了政府信息公开专栏;97个市直部门、有关单位网站中52个开设了政府信息公开专栏。

    2009年各县市区政府全部设置了政府信息公开查阅场所;97个市直部门、有关单位中70个向市图书馆政府信息公开查阅场所报送政府信息公开指南和政府信息公开目录,共报送政府信息公开指南28330册,政府信息公开目录29230册。

  三、依申请公开政府信息办理情况

    (一)受理依申请公开政府信息情况

    2009年,我市各县市区政府和市直部门、有关单位累计受理公民、法人、其他组织申请公开政府信息1250件,其中各县市区政府受理430件, 市直部门、有关单位受理820件;当面受理710件,占56.8%,以网上提交表单形式受理154件,占12.32%,以电子邮件、电话、信函形式受理386件,占30.88%。申请内容主要涉及卫生医疗、公务员招考、职称考试、工资晋升、计划生育政策、教育收费、复转军人安置、用地审批、拆迁补偿、城市规划和建设、劳动保障与就业、供热、供气、供电、供水等公用服务、国有资产管理等方面信息。

    (二)办理情况

    截至2009年12月31日,我市各县市区政府和市直部门、有关单位已经办理答复1190件,其余还在办理中。在1190件已答复中,“同意公开”865件,占72.69%;“同意部分公开”110件,占9.24%;“不予公开”98件,占8.23%;“非政府信息、政府信息不存在或者不属于本部门所掌握的信息”117件,占9.84%。

   (三)“不予公开”的政府信息情况

    “不予公开”的政府信息申请内容主要涉及城市规划、城市建设、工商管理、电力服务等方面的内容。“不予公开”的主要原因有:属于国家秘密、商业秘密或个人隐私,属于正在内部研究、讨论或审议过程中的信息,属于法律法规禁止公开的信息等。

    为了更好地实施《条例》精神,长子县政府还对公民、法人、其他组织依申请公开政府信息工作进行了模拟演习,并将演习过程拍摄成培训、宣传短片。

  四、政府信息公开的收费及减免情况

  目前,我市政府信息公开暂不收费。

  五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

  截至2009年12月31日,我市因政府信息公开无被申请行政复议、提起行政诉讼。

  六、政府信息公开工作存在的主要问题及下一步工作措施

  (一)存在的主要问题

  一是目前我市从事政府信息公开工作的人员偏少并且大多数是兼职人员,工作力量不够足,工作机制需要进一步健全;二是部分县市区政府和市直部门、有关单位对政府信息公开工作重要性的认识还有差距,经费与人员不够落实,工作积极性、主动性有待增强;三是各级各部门公开《目录》编制不够科学,政府信息的科学分类还有待提高,主动公开力度有待进一步加大;四是适合农村群众查阅的形式不够丰富,公开形式的便民性需要进一步提高;五是现有主动公开的政府信息与公众的需求还存在一定距离,公开内容需要进一步深化。

  (二)继续规范做好政府信息公开工作的措施

    1、夯实工作基础,建立完善政府信息公开工作长效机制

结合新一轮政府机构改革,进一步加强各级行政机关政府信息公开工作机构建设,充实工作人员,保障必要的工作经费,确保政府信息公开工作人员到位、责任到位。从工作实际出发,进一步科学规范政府信息分类,修订完善政府信息公开《目录》、《指南》。继续完善信息公开工作考核和监督评议等相关配套制度,把政府信息公开工作纳入绩效考评体系,完善考核评估办法,建立社会评议考核保障制度,促进政府信息公开工作有序推进。

    2、深化公开内容,加大公开力度

重点推进公权力大、公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开,着重抓好医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁、财政资金运作等方面的政府信息公开。加大公共服务类信息公开力度,方便市民生活和企业生产。

    3、拓展优化公开渠道,提高政府信息公开质量,切实做到公开及时、有效、便民

    充分发挥政府网站的第一平台作用,继续整合网站资源,进一步完善政府网站功能,加强政府信息公开专栏建设,强化更新维护责任,升级搜索引擎,方便公众查询、检索。利用绩效评测的手段加强门户网站建设,增强公众参与功能。建立健全多层次的政府新闻发布体系,及时公开和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的政府信息。进一步规范信息公开栏、电子触摸屏等公开载体建设。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用。加强各级档案馆、公共图书馆政府信息公共查阅点建设。

    4、稳步拓展政府信息公开层面,推动政府信息公开向基层延伸

    按照分级负责的原则,加强对乡镇政府信息公开工作的指导、督促和检查,积极推进乡镇政府、城市街道办事处的政府信息公开。探索建设一批“社区(农村)信息公开服务示范点”,依托居委会、村委会现有资源和设施,建立社区统一信息发布平台,为公众就近获取政府信息提供便利。加快推进与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开工作。

    七、政府信息公开工作资金投入情况

    2009年,市政府加大了对政府信息公开工作的投入,用于政府信息公开平台建设、公共查阅场所建设、网站改版和资料印刷等费用达50余万元(不包括县市区和市直部门)。 

                                                    二0一0年二月